发改委要求合理制定污水处理费标准 2021污水处理行业现有企业的竞争分析

作者: 凝汽器换热管 发布时间：2024-06-06

中国污水资源化利用尚处于起步阶段，发展不充分不平衡，利用水平总体不高。国家发改委、住建部发布(《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》发改环资〔2021〕827号)的通知。鼓励建立运营服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量挂钩、按效付费机制。

水处理是指为使水质达到一定使用标准而采取的物理、化学措施。饮用水的最低标准由环保部门制定，工业用水也有自己的要求。水的温度、颜色、透明度、气味、味道等物理特性是判断水质好坏的基本标准;水的化学特性，如其酸碱度、所溶解的固体物浓度和氧气含量等，也是判断水质的重要标准。

水处理目的是提高水质，使之达到某种水质标准。按处理方法的不同，有物理水处理、化学水处理、生物水处理等多种。按处理对象或目的的不同，有给水处理和废水净化处理两大类：给水处理包括生活饮用水处理和工业用水处理两类;废水净化处理又有生活污水处理和工业废水净化处理之分。其中，与热工技术关系特别密切的有从属于工业用水处理范畴的锅炉给水处理、补给水处理、汽轮机主凝结水处理以及循环水处理等。水处理对发展工业生产、提升产品质量，保护人类环境、维护生态平衡具备极其重大的意义。

国家发改委、住建部发布(《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》发改环资〔2021〕827号)的通知。通知提到，各地要按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处置成本并合理盈利的原则，合理制定污水处理费标准，并根据当地水污染防治目标要求，考虑污水排放标准提升和污泥处置等成本合理增加因素动态调整。

长江经济带省(市)要按照《关于完善长江经济带污水净化处理收费机制有关政策的指导意见》要求，确保政策落到实处。加强对自备水源用户管理，实施装表计量，确保污水处理费应收尽收。各地在污水处理费标准调整到位前，应按规定给予补贴，保障城镇污水收集处理设施的正常运维。

鼓励建立运营服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量挂钩、按效付费机制。

鼓励通过以招标等市场化方式确定污水处理服务费水平。放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价原则自主协商定价。

到 2025 年，基本消除城市建成区生活垃圾污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活垃圾污水集中收集率力争达到 70% 以上;城市和县城污水处理能力基本满足经济社会持续健康发展需要，县城污水处理率达到 95% 以上;水环境敏感地区污水处理基本达到一级 A 排放标准;全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25% 以上，京津冀地区达到 35% 以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到 30%;城市污泥无害化处置率达到 90% 以上。

《规划》提出，十四五时期着力推进城镇污水处理基础设施建设，补齐短板弱项。一是补齐城镇污水管网短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管网 8 万公里。二是强化城镇污水处理设备弱项，提升解决能力。新增污水处理能力 2000 万立方米 / 日。三是加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。新建、改建和扩建再生水生产能力不少于 1500 万立方米 / 日。四是破解污泥处置难点，实现无害化推进资源化。新增污泥无害化处理设施规模不少于 2 万吨 / 日。《规划》对污水处理及资源化利用设施建设提出细化的技术要求。

《规划》要求，健全污水收集处理考核激励机制，推行专业化运维，推进信息系统建设，强化设施运行维护，推动形成可持续的运营模式，提升设施运行维护水平。

为了实现碳达峰、碳中和的目标，需要加快推进产业体系转型，大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严控高耗能行业新增产能。

在此背景下，我国前五大碳排放行业电力、钢铁、建材、化工、建筑面临产能升级的严峻压力，“双碳目标”所代表的“碳约束”，必然会影响到经济社会各部门的发展。其中，高耗能、产能过剩、需求见顶的产业最易受到冲击，以此来实现以行业碳达峰、碳中和目标倒逼其转变传统发展道路。

实现“双碳目标”是一个综合的经济社会持续健康发展战略，需要全局性构架。而在双碳目标下，循环冷却水处理思想观念也面临重大转变。按照循环水行业与能耗相关的经验数据，以煤电行业为例，凝汽器端差降低 1℃，600MW机组煤耗减少 0.48g/kWh，300MW机组煤耗减少0.97g/kWh。最新研究表明，对1000MW湿冷机组推进冷端优化后，随着运行工况负荷越低，冷端优化收益越显著。在50%THA工况，冷端优化增加了循环水泵耗功2.9MW，也增加了汽轮机出力5.2MW，供电煤耗下降6.84g/kWh。

在实现“双碳”目标背景下，需要对水处理技术运用提出更高要求的行业还有很多。例如钢铁行业闭式冷却塔也对水处理技术有广泛使用;中国国家标准GBJ19-8《采暖通风与空气调节设计规范》中也指出，当蒸发温度一定时，冷凝温度每降低1℃，冷水机组耗电量可减少3%-4%;而目前环保电厂80%以上的凝汽器严重结垢，也极度影响发电收入，造成单位发电的碳排放上升。

中国污水资源化利用尚处于起步阶段，发展不充分不平衡，利用水平总体不高。目前，不少现实问题困扰着污水资源化利用，如政策法规、管理机制和标准体系不健全，再生水利用规划与设施建设欠统筹，污水资源化利用理论研究不足、科技支撑不强等。

当前多地开始快速推进污水资源化利用，但与巨大的需求和约750亿立方米的城镇污水排放量相比，现在不足百亿立方米的再生水利用量显然还比较低。

从水务产业链来看，污水处理行业后的水通过中水回用，继续供应给企业和居民使用，因此污水处理的下游客户仍是使用中水的企业和居民。污水处理价格主要由地方政府制定，而由于该价格涉及公司制作和居民生活，因此政府一般会进行较严格的控制，价格上着的幅度将考虑到企业和居民的实际，可理解为客户有一定的议价能力，企业还价能力较差。

随着水处理行业竞争的不断加剧，大规模的公司间并购整合与资本运作日趋频繁，国内外优秀的水处理企业愈来愈重视对行业市场的分析研究，特别是对当前市场环境和客户的真实需求趋势变化的深入研究，以期提前占领市场，取得先发优势。正因为如此，一大批优秀品牌迅速崛起，慢慢的变成为行业中的翘楚。中研普华利用多种独创的信息处理技术，对水处理行业市场海量的数据来进行采集、整理、加工、分析、传递，为客户提供一揽子信息解决方案和咨询服务，最大限度地降低客户投资风险与经营成本，把握投资机遇，提升公司竞争力。欲知道更多中国水处理行业发展分析，可点击中研普华《2021-2026年中国水处理行业发展前途及投资风险预测分析报告》