李稻葵团队：宏观经济治理要从“防过热”转向“防过冷”
红星资本局6月18日消息，17日，在清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）主办的“清华大学中国与世界经济论坛：2023年半年度经济发展形势分析”上，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵指出，新时期宏观经济治理的基本任务应该从防过热转向防过冷，必须逆转经济提高速度低于潜在增速不断下行的趋势。
针对当前经济面临的诸多问题与挑战，李稻葵研究团队发布了最新研究的成果《防过冷是新时期宏观经济治理基础性任务：2023下半年中国经济发展报告》（下称“《报告》”）。报告说明，当前阻碍经济恢复的五个主体问题分别是：消费不足、地方债高企、房地产量价二季度同比下降、民间投资活力不足、外需不足等方面。
“经济过冷”是指实际经济运行的速度低于潜在的经济稳步的增长速度。报告认为，潜在的经济上涨的速度依然保持良好水平。影响经济潜在增长速度主要来自三个要素——国民储蓄率、生产效率、人力资源总量。
团队认为，我国拥有极高的国民储蓄率，中国经济储蓄率相对在全球的主要经济体里遥遥领先，所以有进一步扩大投资、释放经济增速的潜力；生产效率方面，中国研发支出实际购买力高于美国，且拥有庞大的理工科高校生，拥有“工程师红利”；人力资源总量方面，李稻葵认为应该摒弃人口焦虑，区分人口总量和人力资源的概念。
“决定中国经济长期增长潜力的因素不是人口总量，而是能否提升并利用好充沛的人力资源。”人力资源可以被认为是考虑了人口质量的社会劳动时间储备总和，人力资源总量是健康受教育人口当量。根据研究院的测算，我国的人力资源总量仍将在2050年前持续增长，并将在2040~2050年间保持稳定，这得益于日益提升的健康水平和受教育水平。
报告指出，如果这三点潜力充分地释放，我们仍然可以在2035年前可以拥有超过5%的增长速度的潜力可以利用。
第一，重振消费增长，构建消费推动经济稳步的增长新机制。短期内由中央政府推出消费补贴政策，在支付环节补贴消费者；增值税收入划分，由依据生产的原则改为部分依据消费的原则，推动地方政府从抓生产到促消费的思路转变；健全汽车消费的中长期机制，建议宣布未来燃油车排放标准不影响已经购车的消费者，鼓励特大型城市和大型城市推出车牌改革措施，盘活存量。
第二，存量地方债务可由中央政府与地方政府合力化解，建议对债务负担过重的地区采取试点，由中央政府发行特别国债置换地方存量债务；设立债务重组基金，借鉴四大国有银行重组经验，对不良债务逐项化解；对于当前及未来的新增债务，应建立新的举债机制；成立全国性的基础设施投资公司；构建多维度、长周期的地方官员评价体系；深化国企改革。
第三，稳预期、稳信心是稳定房地产市场的关键。稳预期和稳信心需要在政策上多管齐下，稳定购房者和房地产企业的预期和信心。建议短期内在政策上明确不会开征房地产税，避免房地产税开征时间这一不确定性因素，在经济恢复时期对房地产真实需求和价格都产生一定的影响；减少对真实需求的限制，在坚持“房住不炒”的基础上，要进一步因城施策，很多核心区域的限购政策和信贷政策对于购房者仍然过于严格，抑制了真实的刚需和改善型需求释放；增加对合理融资的支持：当前对于民营房地产企业，特别是头部民营房地产企业，以及涉房企业和房地产产业链上下游企业合理融资需求的支持力度还有增加空间，房地产企业在土地招拍挂市场上拿地积极性不高。
第四，稳定民营经济信心。明确民营经济的政治地位；以放开一两个非公有制企业进入困难的产业、培育一两个新兴起的产业为案例，引导民营经济大规模投资。
第五，提振外需，加大非对称主动对外开放。加大力度稳外资稳外贸，越被限制越开放；简化外商来华签证流程，灵活处理签证对等问题；缩短外资负面清单；加快RCEP落地。
