关于征求《柳州市城市餐厨废弃物管理条例（草案）》（征求意见稿）意见的公告
为促进科学立法、民主立法，现将《柳州市城市餐厨废弃物管理条例（草案）》（征求意见稿）予以公布，广泛征求社会各界的意见和建议。欢迎各界人士于2021年2月13日前通过下列方式反馈至柳州市城市管理行政执法局。提交意见时请留下联系方式，以便进一步联系。
第一条 为了加强餐厨废弃物管理，促进餐厨废弃物的无害化处理和资源化利用，维护城市市容环境卫生，保障食品安全和人体健康，根据《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市市区范围内餐厨废弃物的产生、收运、处置等活动及相关的监督管理适用本条例。
第三条 本条例所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余、不可再食用的废弃动植物油脂和各类油水混合物。
从事食品加工、餐饮服务、集体供餐活动的单位，包括个体工商户，以下统称餐厨废弃物产生单位。
第四条 本市餐厨废弃物管理遵循减量化、资源化、无害化原则，实行分类投放、统一收运和定点处置制度。
行政审批、市场监督管理、生态环境、农业农村等行政主任部门按照各自职责，做好餐厨废弃物的监督管理工作。
第六条 市城市管理执法行政主任部门应当会同有关部门，编制餐厨废弃物治理规划，并纳入市容环境卫生专项规划，统筹安排餐厨废弃物收运、处置设施的布局、用地和规模。
餐厨废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。
第七条 相关餐饮行业协会应当制定行业自律制度，督促会员单位加强餐厨废弃物产生、交运活动的管理。餐厨废弃物产生单位理应当提醒用餐人员避免过量点餐，引导用餐人员文明用餐，减少餐厨废弃物的产生。
第八条 从事餐厨废弃物收运、处置活动，应当取得城市生活垃圾经营性收运、处置服务许可。
第九条 市城市管理执法行政主任部门应当通过招投标等公平竞争方式确定餐厨废弃物收运、处置服务企业，向中标企业颁发城市生活垃圾经营性收运、处置服务许可证，同时应当与中标企业签署协议，明确约定经营内容、区域、范围、期限和服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性收运、处置服务许可证的附件。
（一）应当与取得餐厨废弃物收运服务许可的企业签订收运服务协议，并按照协议的约定将餐厨废弃物及时交运。不得交由未取得餐厨废弃物收运、处置服务许可的单位和个人收运、处置；
（二）应当将餐厨废弃物与其他城市生活垃圾分开收集、存放，按要求使用餐厨废弃物收运公司可以提供的餐厨废弃物全密闭专用收集容器，并保持容器完好、密闭、整洁；
（一）应当与餐厨废弃物产生单位签订收运服务协议并报所在城区城市管理执法行政主任部门备案；
（二）免费为餐厨废弃物产生单位提供符合规定标准的餐厨废弃物全密闭专用收集容器；
（三）遵守环境卫生作业标准和规范，按照收运服务协议的约定，及时收运餐厨废弃物；
（四）收集餐厨废弃物后，应当及时清理作业场地，并将收集的餐厨废弃物运到指定处置场所；
（五）不得将收集的餐厨废弃物交由未取得餐厨废弃物处置服务许可的单位和个人处置;
（六）用于收运餐厨废弃物的车辆，应当为全密闭自动卸载车辆，确保密封、完好，保持外观整洁，并喷涂规定的标识标志；
（一）按照处置服务协议和规范要求接收餐厨废弃物收运企业运送的餐厨废弃物；
（二）严格按照相关规定和技术标准，处理处置餐厨废弃物过程中产生的废水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染;
（四）对每日收运、进出场站、处置的餐厨废弃物进行计量，根据相关要求将统计数据和报表报送市城市管理执法行政主管部门；
（六）根据相关要求定时进行水、气、土壤等环境监视测定，对餐厨废弃物处置设施的性能和环保指标进行仔细的检测、评价，向生态环境、城市管理执法行政主任部门报告检测、评价结果；
第十四条 餐厨废弃物产生单位和收运、处置企业应当建立台账，真实、完整记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等内容。台账资料的保存期限不少于两年。
餐厨废弃物产生单位交运餐厨废弃物时，应当如实填写联单，餐厨废弃物收运、处置企业接收餐厨废弃物时应当对联单核实确认。联单管理制度由市城市管理执法行政主管部门另行制定。
第十五条 餐厨废弃物收运、处置企业不可以擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，餐厨废弃物收运、处置企业应当提前6个月向市城市管理执法行政主任部门报告，经批准后方可停业或者歇业。
市城市管理执法行政主任部门应当在餐厨废弃物收运、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时收运、处置餐厨废弃物的措施。
第十六条 市城市管理执法行政主任部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收运、处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物正常收运、处置。
餐厨废弃物收运、处置企业，应当制定餐厨废弃物污染突发事件防范的应急方案，并报所在城区城市管理执法行政主任部门备案。
第十七条 城市管理执法行政主任部门应当会同相关行政主任部门建立行政执法协调联动机制和行政执法信息共享机制，依法、及时、全面查处餐厨废弃物违法行为。
第十八条 市城市管理执法行政主任部门应当建立餐厨废弃物产生单位和收运、处置企业信用档案，记录日常监督检查结果、违背法律规定的行为查处等情况，将餐厨废弃物管理情况纳入诚信体系建设。
第十九条 违反本条例第八条规定，未经许可从事餐厨废弃物收运、处置活动的，由城市管理执法行政主任部门责令停止违背法律规定的行为，并处以五千元以上三万元以下罚款。
第二十条 餐厨废弃物产生单位违反本条例第十条第（一）、（二）项规定，由城市管理执法行政主任部门责令停止违背法律规定的行为，限期改正，并按照以下规定予以处罚：
（一）违反第（一）项规定，将餐厨废弃物交由未取得餐厨废弃物收运服务许可的单位和个人收运的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（二）违反第（二）项规定，未将餐厨废弃物与其他城市生活垃圾分类收集，未按要求使用餐厨废弃物全密闭专用收集容器，未保持容器完好、密闭、整洁的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十一条 餐厨废弃物收运企业违反本条例第十一条第（一）、（二）项规定，由城市管理执法行政主任部门责令停止违背法律规定的行为，限期改正，并按照以下规定予以处罚：
（一）违反第（一）项规定，未将餐厨废弃物收运服务协议备案的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（二）违反第（二）项规定，未提供符合规定标准的餐厨废弃物全密闭专用收集容器的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十四条规定，未建立台账或者未实行联单管理制度的，由城市管理执法行政主任部门责令限期整改，并处以三千元以上一万元以下罚款。
第二十三条 违反本条例规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规、规章执行。
第二十四条 行政主任部门和有关工作人员在餐厨废弃物监督和管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。
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